Определившись с выбором относительно формы создания и ведения бизнеса, любому предпринимателю придется начать работу по подготовке документов, необходимых для регистрации. Перечни документов для каждой формы разные, сложность их подготовки тоже не является одинаковой, но есть ряд правил, применяемых при подготовке документов во всех без исключения случаях.
Поэтому, чтобы не повторяться при описании процедур подготовки документов для каждой формы организации бизнеса, ниже будут изложены рекомендации, которые пригодятся каждому бизнесмену или юристу, обращающемуся в государственные органы с заявлением о государственной регистрации создания юридического лица или о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Государственная регистрация осуществляется уполномоченным государственным органом в соответствии с нормами Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и принятых в соответствии с данным Законом подзаконных актов.
В соответствии со ст. 1 этого Закона государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей — акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с данным Федеральным законом.
Для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или создания юридического лица заявителю потребуется подготовить и подписать в установленном Законом порядке заявление о государственной регистрации, уплатить государственную пошлину, собрать и приложить к заявлению пакет документов, необходимых для регистрации, после чего подать заявление с документами в уполномоченный государственный орган.
В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
В соответствии с п. 3 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц», государственный реестр ведется Федеральной налоговой службой и ее территориальными органами.
Заявление о регистрации и прилагаемые к нему документы могут быть направлены в регистрирующий орган несколькими способами:
1) почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения;
2) представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;
3) направлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Заявление должно быть подписано заявителем, причем подлинность подписи должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.
Свидетельствование подписи заявителя на заявлении о регистрации в нотариальном порядке не требуется в случае, если заявитель представляет предусмотренные Законом документы в регистрирующий орган непосредственно либо через многофункциональный центр и представляет одновременно документ, удостоверяющий личность, или в случае, если заявитель представляет эти документы с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Заявление, которое подается заявителем через многофункциональный центр, подписывается им в присутствии работника многофункционального центра.
Здесь следует учесть, что в соответствии с п. 1.5 ст. 9 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявление о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя может быть подписано только самим заявителем лично, другое лицо подписать это заявление на основании доверенности не может. Хотя подать само заявление (уже подписанное заявителем и заверенное нотариально) может и представитель заявителя на основании доверенности.
Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган для регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или для регистрации юридического лица, установлены Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей».
Здесь, правда, следует учитывать, что 25 января 2012 г. ФНС России вынесла Приказ N ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».
Данный Приказ вводит новые Требования к заполнению форм заявлений о регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Однако этот нормативный акт вступает в силу только со дня вступления в силу постановления Правительства РФ о признании утратившим силу Постановления Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей».
В то же время Правительство Российской Федерации до момента написания настоящей книги так и не приняло соответствующее постановление, поэтому старые правила продолжают действовать, а новые так и не вступили в силу.
Пояснения к Требованиям к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган для регистрации создания юридического лица или регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, установленным Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439, были даны в Методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя, утвержденных Приказом ФНС России от 1 ноября 2004 г. N САЭ-3-09/16@.
Далее будет дано краткое изложение указанных выше Требований и Разъяснений, а также даны комментарии по отдельным их положениям.
Для подачи заявления о государственной регистрации необходимо заполнить одну из форм, утвержденных упомянутым выше Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439. В электронном виде эти формы можно найти на сайте ФНС России, на сайте портала госуслуг, а также на сайтах справочных правовых систем или в их программных коммерческих версиях.
При регистрации создания обществ с ограниченной ответственностью следует учитывать, что в связи с произошедшими изменениями законодательства для регистрации данных юридических лиц необходимо использовать формы, рекомендованные к применению Федеральной налоговой службой и опубликованные на сайте www.nalog.ru. Подробнее об этом будет написано ниже, здесь же нужно просто иметь в виду, что размещаемые в данной главе рекомендации при подготовке документов, необходимых для регистрации создания общества с ограниченной ответственностью, необходимо применять только с учетом особенностей заполнения форм, рекомендованных для этих целей Федеральной налоговой службой.
Итак, первое требование: заявления, уведомления и сообщения, а также приложения к ним заполняются от руки печатными буквами чернилами или шариковой ручкой синего или черного цвета либо машинописным текстом.
На самом деле самым оптимальным вариантом, естественно, является создание в памяти компьютера электронного файла в формате MS-Excel, содержащего форму заявления, заполненную также в электронном виде, и распечатка уже заполненного заявления на принтере. Это заявление останется только распечатать, подписать в присутствии нотариуса и заверить подпись нотариально, после чего подать в налоговый орган либо отправить по почте.
В случае направления заявления в форме электронного документа бумажный носитель вообще не пригодится. Подача заявлений о государственной регистрации в электронной форме будет подробно описана ниже, поэтому здесь будет говориться только о подаче таких заявлений в налоговые органы только на бумажных носителях.
В случае если какой-либо раздел или пункт раздела заявления не заполняется, в соответствующих графах проставляется прочерк.
Очень важное замечание: ранее нередки были случаи, когда на это указание налоговые органы смотрели сквозь пальцы, когда в целом документ отвечал установленным требованиям. Но если по каким-то причинам налоговый орган хотел отказать в регистрации, а причины эти, увы, далеко не всегда лежат в рамках правового поля, то про необходимость наличия прочерков в пустых графах сразу вспоминали.
Поэтому после окончания заполнения заявления необходимо обязательно проверить еще раз простановку прочерков в пустых графах (исключение составляют только те графы, заполнять которые должен не заявитель, а другие лица).
Каждый документ (включая заявление), содержащий более 1 листа, представляется в прошитом, пронумерованном виде. Количество листов подтверждается подписью заявителя или нотариуса на обороте последнего листа документа, на месте его прошивки.
В свое время данное требование вызвало некоторое количество недоразумений. Дело в том, что формы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439, предусматривают подписание заявителем (и удостоверение этой подписи нотариусом) только самого заявления, в то время как форма содержит в себе также и дополнительные листы, прилагаемые к заявлению. Само заявление содержит графы, которые должны быть заполнены нотариусом, дополнительные же листы таких граф не содержат, хотя графы для подписей заявителя в данных листах имеются.
Нотариусы отказались удостоверять подписи заявителей на дополнительных листах, а также прошивать эти листы вместе с заявлением. В итоге сложилась следующая практика: нотариус удостоверяет подпись на заявлении без дополнительных листов, прошивает заявление, подписывает место прошивки и ставит туда свою печать, а заявитель уже самостоятельно подписывает дополнительные листы, подшивает их к прошитому нотариусом заявлению, заклеивает место прошивки листом, на котором указано общее количество листов заявления и дополнительных листов, на котором расписывается заявитель.
Место сшивки рекомендуется заклеивать небольшим листком бумаги (не более четверти листа форма A4), содержащим надпись примерно такого содержания: «Подписано, прошито и пронумеровано (количество) листов», под этой надписью заявителю надо будет расписаться и расшифровать свою подпись, написав свою фамилию, имя и отчество.
Здесь следует заметить, что формы, рекомендованные Федеральной налоговой службой для регистрации создания обществ с ограниченной ответственностью, а также утверждаемые не вступившим в силу Приказом ФНС России от 25 января 2012 г. N ММВ-7-6/25@, от такой несуразности избавлены и сшиваются или будут сшиваться нотариусом в полном объеме.
В случае если какие-либо листы приложений к заявлению не заполняются, то они не представляются в регистрирующий орган.
При подготовке заявления необходимо сразу определиться, какие листы в форме не будут заполняться по причине того, что в них должна отражаться информация, которая к ситуации заявителя не имеет отношения. Например, если создается юридическое лицо и его учредителями являются только физические лица, то заполнение листов, предусматривающих размещение информации об учредителях — юридических лицах, явно не потребуется.
Очень внимательно следует отнестись к нумерации страниц в заявлении, во-первых, многие дополнительные листы состоят из двух и более страниц, во-вторых, некоторые дополнительные листы заполняются несколько раз, поскольку в них указывается однотипная информация о разных лицах или сведениях (например, информация о нескольких учредителях — физических лицах указывается в нескольких дополнительных листах, обозначенных в форме одной литерой), в-третьих, нумерацию нужно делать после того, как из заполняемой формы будут удалены листы, которые не будут заполняться.
Заявления заполняются на русском языке, за исключением прямо предусмотренных в них случаев.
Заполнение на русском языке включает в том числе и использование кириллицы при указании каких-либо наименований.
Заявление, уведомление или сообщение заполняется в одном экземпляре и представляется в регистрирующий орган непосредственно заявителем либо направляется почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. На конверте рекомендуется сделать пометку «РЕГИСТРАЦИЯ».
Здесь следует отметить, что налоговые органы не очень приветствуют подачу документов о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или о создании юридического лица по почте либо по доверенности, поскольку случалось, что такими способами документы подавались от имени лиц, не имевших намерений заняться предпринимательской деятельностью или принять участие в создании юридического лица.
Наиболее «благонадежной» налоговым органам видится подача заявления лично заявителем, так как в этом случае налоговые органы имеют возможность установить его личность. Поэтому некоторое время налоговые органы требовали обязательного личного участия заявителя при подаче заявления о регистрации в налоговый орган.
В этой связи процитированная выше норма была оспорена в части обязывания заявителя подавать документы лично. В итоге Решением Верховного Суда РФ от 1 августа 2006 г. N ГКПИ06-735 процитированный абз. 1 п. 3 Постановления Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439 признан не действующим в части содержащегося в нем после слов «представляется в регистрирующий орган непосредственно» слова «заявителем».
Это означает, что на регистрацию документы можно подавать через представителя по доверенности. Правда, и тут налоговые органы нашли способ ухудшить положение тех, кто не подает документы лично. Таким заявителям документы о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации высылаются по почте по адресу, указанному в заявлении в качестве места проживания (для заявителей — физических лиц) или указанному в качестве места нахождения (для юридических лиц).
Таким нехитрым способом налоговые органы пытаются отсеять тех, кто регистрирует что-либо на подставных лиц. О действенности этого способа остается только догадываться, но учитывать эти особенности при подаче документов стоит.
Графы, предназначенные для проставления отметок (например, о наличии гражданства Российской Федерации), необходимо заполнять путем проставления символа «V» (при намерении дать утвердительный ответ) или путем проставления прочерка (при отрицательном ответе).
Вторник, 07.11.2023