В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Статьей 5 этого же Закона установлено, что фермерское хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.
Также в соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2003 г. N 630 государственная регистрация крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.
Таким образом, для того чтобы зарегистрировать крестьянское (фермерское) хозяйство, его будущему главе необходимо зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя.
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не содержит указаний на отдельный порядок регистрации индивидуальных предпринимателей — глав крестьянских (фермерских) хозяйств; Правительство Российской Федерации также не утвердило специальных форм, необходимых для подачи заявлений о регистрации крестьянских хозяйств и для выдачи свидетельств о регистрации.
В то же время само создание крестьянского (фермерского) хозяйства по своему смыслу отличается от простой регистрации индивидуального предпринимателя и требует определенных отличий в формах документов, используемых при государственной регистрации хозяйства.
Этот пробел был отчасти заполнен путем выпуска Приказа МНС России от 3 декабря 2003 г. N БГ-3-09/664 «Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств», но всех проблем это не решило.
Данным нормативным актом были утверждены все необходимые формы, в первую очередь — формы заявления о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства и соответствующего свидетельства.
Для государственной регистрации заявителю нужно подать в регистрирующий орган те же самые документы, которые требуются для регистрации индивидуального предпринимателя, за исключением двух документов.
Во-первых, это, как сказано выше, заявление о регистрации, которое создается на основании формы N Р21002, а не формы N Р21001.
Во-вторых, форма N Р21002 предусматривает подачу документа, представление которого не предусмотрено Федеральным законом от 8 августа 2001 г. 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Это относится к такому документу, как соглашение о создании крестьянского (фермерского) хозяйства.
Здесь и кроется проблема, которую не решил выпуск Приказа МНС России от 3 декабря 2003 г. N БГ-3-09/664.
Дело в том, что в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» для создания крестьянского (фермерского) хозяйства более чем одним физическим лицом требуется заключение соглашения о создании фермерского хозяйства.
Это означает, что по идее на момент создания фермерского хозяйства, состоящего из нескольких членов, указанное соглашение уже должно быть заключено. В то же время Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не содержит требований о представлении налоговому органу документов, подтверждающих заключение этого соглашения; данный Закон, как было замечено выше, вообще не содержит никаких указаний на особенности регистрации индивидуальных предпринимателей — глав крестьянских (фермерских) хозяйств.
Таким образом, фактически Закон не дает регистрирующему органу полномочий, необходимых для проверки соблюдения заявителями всех требований гражданского законодательства, связанных с созданием фермерских хозяйств.
Поскольку законодатель явно не спешил и не спешит устранять данный пробел, государственные органы постарались самостоятельно решить эту проблему и указанным выше Приказом МНС России от 3 декабря 2003 г. N БГ-3-09/664 предусмотрели представление регистрирующему органу соглашения о создании фермерского хозяйства, причем не копии, а оригинала.
Более того, представление соглашения предусмотрено также при использовании Единого портала государственных и муниципальных услуг. И если в Приказе N БГ-3-09/664 ничего не говорится о необходимости представления соглашения, оно только упомянуто в расписке в получении документов, представленных на регистрацию, то на сайте госуслуг данное соглашение отмечено как документ, необходимый для регистрации.
В данной ситуации, с одной стороны, понять налоговую службу можно, ведь на самом деле ее стремление упорядочить процедуру создания крестьянских хозяйств, привязать ее к требованиям Закона в целом разумно.
Но с другой стороны, отсутствие законных оснований для предъявления пусть и разумных требований нельзя назвать положительным фактором.
Так, например, сейчас непонятно, какой пакет документов должен подавать заявитель при создании крестьянского хозяйства, состоящего из одного члена, если он захочет воспользоваться порталом госуслуг. Ведь там ни слова не сказано про такие случаи и представление соглашения обязательно.
Неясно, и зачем в налоговый орган нужно представлять оригинал соглашения и что будет, если представить его копию.
Таким образом, можно прийти к выводу, что на сегодняшний день представление соглашения о создании фермерского хозяйства формально хоть и не является обязательным, но фактически если не обязательно, то крайне желательно.
Если же хозяйство создается одним человеком, то ему проще подавать документы в бумажной форме, без использования портала госуслуг, поскольку там такой вариант до конца не проработан.
Что же касается самого соглашения, то Федеральный закон от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» содержит все требования, предъявляемые к этому документу.
В соответствии с п. 3 ст. 4 Закона соглашение о создании фермерского хозяйства должно содержать сведения:
1) о членах фермерского хозяйства;
2) о признании главой фермерского хозяйства одного из членов этого хозяйства, полномочиях главы фермерского хозяйства в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и порядке управления фермерским хозяйством;
3) о правах и об обязанностях членов фермерского хозяйства;
4) о порядке формирования имущества фермерского хозяйства, порядке владения, пользования, распоряжения этим имуществом;
5) о порядке принятия в члены фермерского хозяйства и порядке выхода из членов фермерского хозяйства;
6) о порядке распределения полученных от деятельности фермерского хозяйства плодов, продукции и доходов.
Рассмотрим все эти требования подробно.
Закон не раскрывает подробно, какие именно сведения о членах фермерского хозяйства должны быть указаны в соглашении, но в любом случае эти сведения должны позволять идентифицировать каждого члена хозяйства.
Если же исходить из принципа аналогии, то можно указать в отношении каждого члена тот же объем сведений, который указывается в отношении главы хозяйства при подаче заявления о регистрации (за исключением пола и контактного телефона):
1) фамилия, имя, отчество (при наличии последнего),
2) дата и место рождения,
3) гражданство,
4) адрес места жительства,
5) данные документа, удостоверяющего личность (вид, серия, номер, дата выдачи и наименование органа, выдавшего документ).
Если какие-то из этих данных не будут указаны в соглашении, но при этом возможность идентификации члена хозяйства останется, требование Закона все равно можно будет считать выполненным.
Для признания главой фермерского хозяйства одного из членов этого хозяйства в соглашении достаточно указать, что определенный член фермерского хозяйства будет являться его главой после государственной регистрации. Что касается его полномочий, то можно в соглашении дать ссылку на ст. 17 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» или перечислить указанные в ней полномочия главы фермерского хозяйства. В соответствии с данной статьей Закона глава фермерского хозяйства:
организует деятельность фермерского хозяйства;
без доверенности действует от имени фермерского хозяйства, в том числе представляет его интересы и совершает сделки;
выдает доверенности;
осуществляет прием на работу в фермерское хозяйство работников и их увольнение;
организует ведение учета и отчетности фермерского хозяйства;
осуществляет иные определяемые соглашением между членами фермерского хозяйства полномочия.
Что касается порядка управления, то тут члены хозяйства могут выбрать два варианта: предоставить главе хозяйства всю полноту власти и разрешить ему заключать от имени хозяйства любые сделки либо ограничить эту власть и ввести те или иные ограничения на распоряжение определенным имуществом хозяйства.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» порядок распоряжения имуществом фермерского хозяйства определяется соглашением о создании фермерского хозяйства.
Это означает, что соглашением можно предусмотреть, например, что отчуждение недвижимого имущества либо иного имущества, представляющего для хозяйства существенную ценность (транспортные средства, сельскохозяйственная техника, оборудование и т.п.), может осуществляться только при условии одобрения общего собрания членов хозяйства. Для принятия решений данным собранием можно установить определенный кворум — количество членов хозяйства, принявших участие в собрании или проголосовавших за принятие решения об одобрении сделки.
Для указания прав и обязанностей членов крестьянского хозяйства необходимо определить, какие права им предоставляет Закон и какие права и обязанности члены хозяйства хотят установить для себя дополнительно.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» члены фермерского хозяйства устанавливают по взаимному согласию внутренний распорядок фермерского хозяйства, права и обязанности с учетом квалификации и хозяйственной необходимости, а также ответственность за неисполнение установленных обязанностей.
Также данная статья Закона устанавливает, что каждый член фермерского хозяйства имеет право на часть доходов, полученных от деятельности фермерского хозяйства в денежной и (или) натуральной форме, плодов, продукции (личный доход каждого члена фермерского хозяйства). Размер и форма выплаты каждому члену фермерского хозяйства личного дохода определяются по соглашению между членами фермерского хозяйства.
Как раз при заключении соглашения о создании хозяйства можно и решить размер и форму данных выплат.
Формирование имущества крестьянского хозяйства осуществляется путем внесения в него имущества, принадлежащего его членам.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» в состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество.
Как видно, стоимость имущества, вносимого разными членами хозяйства, может иметь большую разницу, соответственно, и права членов хозяйства на получение части доходов хозяйства могут отличаться. В соглашении может быть предусмотрено, что члены хозяйства, внесшие более ценное имущество, имеют право на получение большей части доходов хозяйства.
Поскольку фермерское хозяйство носит в значительной мере семейный характер, то фактически значительная часть имущества не будет как-то обособляться от личного имущества членов хозяйства и будет оставаться во владении тех членов, которые передали это имущество хозяйству. Но данное имущество уже не будет находиться в собственности одного члена хозяйства, а будет принадлежать на праве совместной собственности всем членам хозяйства или находиться в долевой собственности, если это будет предусмотрено соглашением.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» плоды, продукция и доходы, полученные фермерским хозяйством в результате использования его имущества, являются общим имуществом членов фермерского хозяйства.
В соответствии с п. 3 этой же статьи имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное. Под иным тут подразумевается долевая собственность.
Доли членов фермерского хозяйства при долевой собственности на имущество фермерского хозяйства устанавливаются соглашением между членами фермерского хозяйства.
Все особенности пользования совместным имуществом, распределения права собственности на него необходимо прописать в соглашении.
На самом деле это самая важная часть соглашения, поскольку детальная проработка каждого из нюансов владения и пользования имуществом хозяйства, а также распределение долей в нем и размеров части доходов хозяйства, причитающегося каждому из его членов, позволяет избежать непонимания, недосказанности между членами хозяйства и, как следствие, избежать серьезных споров в будущем.
Некоторое имущество может использоваться не только для нужд фермерского хозяйства в целом, но и для некоторых личных нужд отдельных членов хозяйства. Например, складская постройка, используемая для хранения инвентаря, принадлежащего хозяйству, может также использоваться для хранения личных вещей члена хозяйства (например, запасные части для личного автомобиля), внесшего эту постройку в имущество фермерского хозяйства.
Эти детали также оговариваются в соглашении о создании фермерского хозяйства.
Требование указать в соглашении порядок приема в хозяйство новых членов можно выполнить, процитировав п. 2 ст. 14 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», в соответствии с которым прием новых членов в фермерское хозяйство осуществляется по взаимному согласию членов фермерского хозяйства на основании заявления гражданина в письменной форме.
В соответствии со ст. 3 Закона членами фермерского хозяйства могут быть:
1) супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и бабушки каждого из супругов, но не более чем из трех семей. Дети, внуки, братья и сестры членов фермерского хозяйства могут быть приняты в члены фермерского хозяйства по достижении ими возраста шестнадцати лет;
2) граждане, не состоящие в родстве с главой фермерского хозяйства. Максимальное количество таких граждан не может превышать пяти человек.
Для того чтобы указать в соглашении порядок распределения полученных от деятельности фермерского хозяйства плодов, продукции и доходов, необходимо определить, как часто и в каком объеме такое распределение будет производиться.
Значительная часть доходов крестьянского хозяйства получается в натуральной форме, сами эти доходы чаще всего носят сезонный характер. Потребности в получении тех или иных производимых хозяйством продуктов у членов хозяйства тоже могут носить различный характер: что-то требуется каждый день, что-то — каждую неделю, что-то — регулярно в течение одного сезона, что-то — круглый год.
Исходя из этого, в соглашении нужно оговорить распределение разных продуктов по разным промежуткам времени и временам года. Распределение денежной прибыли можно привязать к моменту, когда определенный урожай бывает уже продан.
При этом не стоит забывать также, что хозяйству нужны оборотные средства, средства на развитие и модернизацию.
В соответствии с п. 4 ст. 4 Закона к соглашению прилагаются копии документов, подтверждающих родство граждан, изъявивших желание создать фермерское хозяйство.
Это требование обусловлено указанными выше ограничениями на количество членов хозяйства, являющихся родственниками главы фермерского хозяйства.
Соглашение подписывается всеми членами фермерского хозяйства. Закон не требует нотариального удостоверения соглашения о создании фермерского хозяйства, поэтому достаточно обычного проставления подписей членов хозяйства.
По усмотрению членов фермерского хозяйства в соглашение могут включаться иные не противоречащие гражданскому законодательству условия.
Само соглашение нужно изготовить в количестве, равном количеству членов хозяйства плюс один экземпляр, чтобы иметь возможность передать этот экземпляр в налоговый орган при регистрации хозяйства.
Для наглядности в приложении 1 к настоящей книге имеется образец соглашения о создании фермерского хозяйства. Данный образец не является примером для слепого копирования, в нем можно и нужно менять условия, обстоятельства, главное только — не допустить отсутствия данных, наличие которых обусловлено указанными выше требованиями Закона.
Форма заявления о государственной регистрации крестьянского хозяйства N Р21002, утвержденная Приказом МНС России от 3 декабря 2003 г. N БГ-3-09/664, почти ничем не отличается от формы заявления о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя N Р21001, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439.
Это и понятно, фактически регистрация крестьянского хозяйства представляет собой регистрацию его главы в качестве индивидуального предпринимателя.
Формы отличаются только названиями и расписками в получении документов, представленных на регистрацию.
Поскольку расписку заявитель не заполняет, форма N Р21002 заполняется, подписывается и сшивается абсолютно так же, как и форма N Р21001. Документы к ней прилагаются те же самые, что и к форме N Р21001 (за исключением упомянутого выше соглашения о создании фермерского хозяйства), поэтому можно смело читать раздел настоящей книги, посвященной подготовке документов для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, заполнять заявление в соответствии с данными там рекомендациями, подписывать его, формировать пакет необходимых документов и подавать все это в регистрирующий орган.
Среда, 01.11.2023